广东开启实现“碳达峰、碳中和”的新阶段

发布时间：2025-07-09 09:51:27 来源：日上三竿网 作者：知识

原标题：广东开启实现 “碳达峰、广东碳中和”的开启新阶段

赵俊华[香港中文大学（深圳）高等金融研究院能源市场与金融实验室主任]

王馨蕾（悉尼大学博士）

近日，中共广东省委、实现广东省人民政府《关于完整准确全面贯彻新发展理念 推进碳达峰碳中和工作的碳达实施意见》（以下简称《实施意见》）印发，对广东省绿色低碳经济体系、峰碳能源体系的中和建设和发展提出了新目标和新要求，开启了广东实现“碳达峰、阶段碳中和”的广东新阶段。

广东省作为中国经济大省、开启能源消耗大省、实现人口大省，碳达目前已基本形成化石能源、峰碳新能源全面发展的中和能源供应格局。全省一次能源消费结构以煤炭为主，阶段2020年煤炭消费总占比为33.4%，广东非化石能源占一次能源消费比重约为30%，非化石能源装机比重占45.7%，能源结构需要进一步调整优化。

2020年全省三次产业增加值比重为4.3：39.2：56.5，服务业成为经济第一大产业。其中，第二产业的单位增加值二氧化碳排放量由2015年1.037吨/万元下降到2020年的0.772吨/万元。“十三五”期间，广东省碳排放强度累计下降23.9%。广东省取得显著减排成效，经济增长对全省碳排放的驱动程度逐步降低。

结合广东省能耗和排放结构现状，《实施意见》关于广东省绿色目标实现路径的规划，重点体现在以下三个方面：

一是推动全省能源绿色转型是实现“双碳”目标的重点。《实施意见》要求广东省“2025年非化石能源装机比重达到48%左右；2030年非化石能源消费比重达到35%左右，非化石能源装机比重达到54%左右；2060年非化石能源消费比重达到80%以上”。由于广东省能源对省外依存度较高，能源消费大，能源自给率低，供电结构以煤炭发电为主，能源消费结构优化任务仍然艰巨。

广东省需要提高能源利用效率、提升新能源质量水平，积极开发风能、和生物质能等清洁能源。2022年7月21日，广东生态环境厅正式印发《广东省应对气候变化“十四五”专项规划》，明确了可再生能源发展目标：“十四五”时期新增海上风电、陆上风电、光伏、生物质发电装机容量分别约1700/300/2000/200万千瓦；新增核电、抽水蓄能电站、天然气发电装机容量目标分别为240/240/3600万千瓦。

随着大量新能源发电项目并网，需要可靠的新型电力系统支撑新能源消纳，《实施意见》要求广东省“到2050年，新能源为主的新型电力系统全面建立，能源利用效率整体达到国际先进水平”。要加快步伐构建以新能源为主体的新型电力系统，在实现碳达峰、碳中和目标过程中，确保新能源高效消纳和电力可靠供应。

二是产业优化转型协助实现经济绿色发展。《实施意见》提出，双碳目标的实现需要推动产业结构的优化升级。不同行业需要基于其发展特性实现产业绿色转型。农业需加快推进行业固碳增效，发展绿色低碳循环农业；工业领域需要实施节能降碳行动，推进工业领域数字化智能化绿色化转型和低碳工艺革新；服务业需加快商贸流通、信息服务等绿色转型，从而提升低碳发展水平。另一方面，政府需要坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展，严控高耗能高排放产业规模。同时，对于绿色低碳产业，需积极扶持此类企业发展，促进发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业，加快建设绿色制造体系，打造绿色工厂、绿色园区，推行绿色供应链管理。

科技创新对产业绿色转型至关重要，《实施意见》要求广东省到2050年“生态系统碳汇能力持续提升，低碳零碳负碳技术得到广泛应用”。因此，广东需要继续研发低碳零碳负碳新材料、新技术、新装备，加强新能源、工业节能降碳、绿色建筑、新能源汽车、生态系统碳汇、资源循环利用等领域关键核心技术攻关。加强气候变化成因及影响、非二氧化碳温室气体减排替代、可控核聚变、碳捕集利用与封存等低碳前沿技术布局。

三是绿色金融激励企业绿色可持续发展。资本市场通过低碳绿色投资协助企业实现双碳目标。其中，ESG投资作为主要的绿色投资策略，基于环境、社会责任、公司治理三方面对企业进行综合评价，是助力双碳战略的重要力量。

《实施意见》提出，广东省要推动粤港澳大湾区在绿色技术创新、绿色金融标准互认和应用、碳交易、碳标签等方面的深度合作。推动构建粤港澳大湾区绿色金融共同市场。同时，要建立健全绿色金融体系，引导金融机构为绿色低碳项目提供长期限、低成本资金。广东省人民政府办公厅于今年7月印发《广东省发展绿色金融支持碳达峰行动实施方案》明确，力争到2025年，广东全省设立绿色专营机构40家，信用类绿色债券和绿色金融债发行规模较2020年翻两番；绿色保险全面深入参与气候和环境风险治理，累积提供风险保障超3000亿元。一方面，绿色金融激励企业进一步减排、固碳，为多元行业下企业实现“碳达峰、碳中和”提供融资；另一方面，由于越来越多的投资者需要基于企业环境信息识别相关风险、收益和成本来制定决策，绿色金融也侧面督促更多企业更真实、更完善地披露环境、排放信息。

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