银保监会副主席肖远企：要主动发现新市民金融需求，善于创造新市民金融需求

发布时间：2025-07-09 11:15:58 来源：日上三竿网 作者：焦点

2022论坛年会于11月21日至23日在金融街举行，银保远企于创中国银保监会副主席肖远企在“金融精准服务新市民，监会金融奋进共同富裕新征程”论坛上表示，副主发现要主动发现新市民金融需求。席肖新市需求

肖远企指出，主动造新新市民是民金个很大的群体，涉及行业广、融需归属管理部门多、求善信息分散。市民金融机构要深入新市民所处的银保远企于创行业、企业和人群，监会金融真正走进社区、副主发现走进城中村、席肖新市需求走进这一群体，主动造新开展调查研究，民金了解他们在就业、创业、住房、医疗、教育和养老等方面遇到的难题和诉求。加强与政府部门、行业主管部门沟通交流，争取政策支持。

肖远企强调，要善于创造新市民金融需求。“一些新市民对金融产品了解不多，甚至比较陌生。金融部门要多加宣传，增加供给，丰富品种，提供多样化选择。通过供给创造需求，为新市民提供更好的服务体验。同时，增加金融供给也能发挥“良币驱逐劣币”效应，使不规范甚至具有欺骗性质的“伪金融产品”越来越少，直至退出市场。”他说。

肖远企还表示，要精准满足新市民金融需求。新市民金融需求呈现很大差异。城市创业人员、新就业白领和快递服务、建筑工人、家政安保等人群的金融需求不尽相同，同一群体在不同城市的需求也很不一样。金融机构要进一步细分客户、细分市场，提升服务精准性。新市民流动性强，金融机构要不断优化账户开立、工资发放以及征信查询等标准化基础金融服务，确保在不同城市之间的一致性、均等性和互认性。同时还要提供特色化金融产品。

“例如，针对创业人员的担保贷款、针对快递和建筑工人等灵活就业人员的各种保险产品等。这些都需要有足够个性化的设计和安排。”他说。

以下为演讲实录：

肖远企在2022年金融街论坛上的讲话

中国银保监会副主席 肖远企

（2022年11月22日）

尊敬的各位领导，各位来宾，大家好。本场论坛由中国银保监会牵头主办，主题是：金融精准服务新市民，奋进共同富裕新征程。感谢北京市政协林抚生副主席参加本场论坛并致辞，欢迎各位嘉宾参会，期待分享大家精彩发言和观点。

党的二十大强调，要促进区域协调发展，推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。目前，我国约有3亿农村人口通过就业、就学等方式转入城镇，成为新市民。做好新市民金融服务工作，是贯彻党的二十大精神，坚持金融工作政治性、人民性的重要举措。下面我就加强新市民金融服务谈两点看法，供大家参考。

第一，精准把握新市民需求，提供优质金融服务

2022年3月《中国银保监会 中国人民银行关于加强新市民金融服务工作的通知》印发后，各地细化了具体落地措施，金融机构积极推出专属产品，新市民金融服务工作取得了一定进展。但也要看到金融服务仍处于探索实践阶段，新市民群体的广泛性、差异性决定了金融服务需要持续用力、久久为功，需要进一步提升服务的可得性、便利性和精准性，实现人民对美好生活的向往。

要主动发现新市民金融需求。新市民是个很大的群体，涉及行业广、归属管理部门多、信息分散。金融机构要深入新市民所处的行业、企业和人群，真正走进社区、走进城中村、走进这一群体，开展调查研究，了解他们在就业、创业、住房、医疗、教育和养老等方面遇到的难题和诉求。加强与政府部门、行业主管部门沟通交流，争取政策支持。要善于创造新市民金融需求。一些新市民对金融产品了解不多，甚至比较陌生。金融部门要多加宣传，增加供给，丰富品种，提供多样化选择。通过供给创造需求，为新市民提供更好的服务体验。同时，增加金融供给也能发挥“良币驱逐劣币”效应，使不规范甚至具有欺骗性质的“伪金融产品”越来越少，直至退出市场。要精准满足新市民金融需求。新市民金融需求呈现很大差异。城市创业人员、新就业白领和快递服务、建筑工人、家政安保等人群的金融需求不尽相同，同一群体在不同城市的需求也很不一样。金融机构要进一步细分客户、细分市场，提升服务精准性。新市民流动性强，金融机构要不断优化账户开立、工资发放以及征信查询等标准化基础金融服务，确保在不同城市之间的一致性、均等性和互认性。同时还要提供特色化金融产品。例如，针对创业人员的担保贷款、针对快递和建筑工人等灵活就业人员的各种保险产品等。这些都需要有足够个性化的设计和安排。

第二，熨平周期波动影响，提升新市民金融健康水平

新市民三分之二以上是灵活就业人员，就业和收入受经济周期、所从事工作性质、甚至气候等因素影响较大，可能存在更大波动和弹性。例如，在经济上行时，就业容易，收入也较多；经济下行时，就业困难，收入会下降。又如，在北方建筑行业冬天有很长时间不能施工，建筑工人就可能暂时性不能就业，收入会下降，甚至暂时没有新的收入。

金融机构可以发挥优势，帮助新市民做好财务规划和财富管理。特别是要提供有针对性的产品和服务，能够平滑这种波动对其个人和家庭金融健康产生的不利影响。金融健康是衡量个人、家庭满足支付短期债务和消费，以及储备长期支出和抵御长期风险能力的关键指标。保持新市民金融健康尤其重要，这是其正常生产生活能及时修复并保持稳定的关键。因此，金融产品在波动曲线的不同时点上最好能灵活调整，与新市民就业和收入弹性较大这一特点相匹配相适应，要努力避免因财务接续可能中断和财务脆弱而使金融健康遭受损害。另外，金融部门也要帮助新市民做好金融健康管理，避免过度负债过度杠杆，拒绝高息诱惑高息陷阱。

我就讲这些，谢谢大家！祝本次论坛圆满召开。

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